近日，山西省人民政府為深入推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn),建設(shè)國(guó)家綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地,推動(dòng)焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)提出本意見(jiàn).
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略,遵循全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求,以能源革命綜合改革試點(diǎn)為牽引,聚焦延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、提質(zhì)降碳增效總目標(biāo),突出智能化、綠色化和服務(wù)化,以大型焦化升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè),提升行業(yè)技術(shù)裝備水平;以化產(chǎn)加工高端延伸和企業(yè)綜合管理水平提升,增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;以節(jié)能技術(shù)改造、超低排放改造和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改造,提高行業(yè)綠色發(fā)展和安全生產(chǎn)水平,實(shí)現(xiàn)焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展.
二、基本原則
———總量控制.嚴(yán)禁新增焦化產(chǎn)能.科學(xué)調(diào)控焦炭產(chǎn)量.加快在建、擬建大型焦化升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè),２０２３ 年底前,“先 立 后破”分期分 批 關(guān) 停 炭 化 室 高 度 ４.３ 米 機(jī) 焦 爐 (以 下 簡(jiǎn) 稱 ４.３ 米 焦?fàn)t)以及不達(dá)超低排放標(biāo)準(zhǔn)的其他焦?fàn)t.“上大關(guān)大”原有焦?fàn)t在新項(xiàng)目建成具備投產(chǎn)條件后關(guān)停.
———綠色安全.圍繞２０３０年碳達(dá)峰目標(biāo),實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、超低排放改造和安全標(biāo)準(zhǔn)化改造“三改造”,著力提升焦化行業(yè)環(huán)保、節(jié)能、安全水平,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一.
———市場(chǎng)導(dǎo)向.充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用,營(yíng)造有利于行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境.焦化產(chǎn)能置換實(shí)施市場(chǎng)化交易.推動(dòng)焦化企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,全面建設(shè)國(guó)家綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地.
———創(chuàng)新驅(qū)動(dòng).推動(dòng)管理體制創(chuàng)新,構(gòu)建綠色焦化企業(yè)“生存、發(fā)展線”綜合評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用政策體系.推動(dòng)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新,加大化產(chǎn)加工高端延伸技術(shù)及焦化行業(yè)碳捕集、封存、利用技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣.
三、總體目標(biāo)
２０２３年底前,全 省 焦 化 企 業(yè) 全 面 實(shí) 現(xiàn) 干 法 熄 焦,全 面 完 成 超低排放改造,全面關(guān)停４.３米焦?fàn)t以及不達(dá)超低排放標(biāo)準(zhǔn)的其他焦?fàn)t.新建焦化 升 級(jí) 改 造 項(xiàng) 目 和 各 設(shè) 區(qū) 市 城 市 建 成 區(qū) 及 周 邊 ２０公里范圍內(nèi)的現(xiàn)有焦化企業(yè)按規(guī)定時(shí)限實(shí)施環(huán)保深度治理.２０２５年,全行業(yè)能耗總量和能耗強(qiáng)度較２０２０年實(shí)現(xiàn)“雙下降”,焦化企業(yè)全面邁過(guò)“生存線”,力爭(zhēng)３０％以上企業(yè)達(dá)到“發(fā)展線”.
四、主要任務(wù)
(一)全面提升焦化行業(yè)節(jié)能環(huán)保安全水平
推動(dòng)呂梁、長(zhǎng)治等８?jìng)€(gè)產(chǎn)焦市實(shí)施節(jié)能、環(huán)保、安全“三改造”和干熄焦、余 熱 發(fā) 電 “兩 運(yùn) 行”工 程,提 高 焦 化 行 業(yè) 高 質(zhì) 量 發(fā) 展 水平.加強(qiáng)焦化行業(yè)分市能耗雙控和環(huán)境容量約束性指標(biāo)管理.對(duì)未落實(shí)能耗替代指標(biāo)的已建成和在建、擬建焦化項(xiàng)目,只要符合所在市焦化行業(yè)能耗強(qiáng)度和能耗總量約束性目標(biāo),無(wú)需針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目落實(shí)能耗替代指標(biāo),省節(jié)能審查機(jī)關(guān)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)審查后,即可出具節(jié)能審查意見(jiàn).堅(jiān)持源頭防控、過(guò)程管控、末端治理,實(shí)施干熄焦、上升管余熱回收等節(jié)能技術(shù)改造,按規(guī)定實(shí)施超低排放改造或環(huán)保深度治理.干熄焦余熱發(fā)電并網(wǎng)應(yīng)并盡并.(省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省能源局、山西能監(jiān)辦、國(guó)網(wǎng)山西省電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí).以下各項(xiàng)任務(wù)均需各市人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí),不再一一列出)
(二)依法依規(guī)推動(dòng)大型焦化升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)
在建、擬建焦化項(xiàng)目必須按照能效標(biāo)桿水平和省生態(tài)環(huán)境廳規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)限值進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行.根據(jù)能耗強(qiáng)度和排放標(biāo)準(zhǔn)限值,科學(xué)確定各市焦化產(chǎn)能對(duì)應(yīng)的能耗雙控和環(huán)境容量約束性指標(biāo).焦化企業(yè)實(shí)施兼并重組或產(chǎn)能置換造成焦化產(chǎn)能跨市轉(zhuǎn)移的,通過(guò)用能權(quán)、排污權(quán)市場(chǎng)化交易等手段,滿足焦化項(xiàng)目用能、排污需求.各市在能耗雙控和環(huán)境容量約束性指標(biāo)范圍內(nèi),統(tǒng)籌本市焦化項(xiàng)目建設(shè).各市人民政府經(jīng)嚴(yán)格論證確有必要建設(shè)的焦化項(xiàng)目,按 照 我 省 遏 制 “兩 高”項(xiàng) 目 盲 目 發(fā) 展 有 關(guān) 要 求 推 進(jìn).省有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工,加快項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理.(省發(fā)展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)分期分批關(guān)停退出4.３米焦?fàn)t
截至２０２１年底,我省4.３米焦?fàn)t產(chǎn)能共３６６６萬(wàn)噸,其中３２２１萬(wàn)噸已備案“上大關(guān)小”大型焦化項(xiàng)目.已“上大關(guān)小”的４.３米焦?fàn)t,新項(xiàng)目 建 成 具 備 投 產(chǎn) 條 件 后 關(guān) 停,２０２３ 年 底 前 全 部 關(guān) 停;未“上大關(guān)小”的４.３米焦?fàn)t,２０２３年底前全部關(guān)停.各市人民政府要優(yōu)先推進(jìn)涉及４.３米焦?fàn)t關(guān)停的在建、擬建焦化升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè),妥善安置擬關(guān)停企業(yè)職工,對(duì)涉及氣源熱源等民生保障的擬關(guān)停４.３米焦?fàn)t,要提前完成氣源熱源調(diào)整替代,確保按期完成關(guān)停任務(wù).(省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)加快推進(jìn)化產(chǎn)回收利用鏈條高端延伸
加大科技攻關(guān)力度,推動(dòng)焦?fàn)t煤氣、煤焦油、粗苯等焦化副產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升焦化化產(chǎn)加工利用水平.對(duì)能耗強(qiáng)度達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的焦化化產(chǎn)深加工目,可無(wú)需實(shí)施能耗替代,省節(jié)能審查機(jī)關(guān)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)審查后,即可出具節(jié)能審查意見(jiàn).鼓勵(lì)焦?fàn)t煤氣制 氫,打 造 全 國(guó) 氫 能 高 地. 鼓 勵(lì) 焦 爐 煤 氣 制 甲 醇、乙 二醇、LNG、合成氨,延伸發(fā)展高端聚酯新材料等產(chǎn)業(yè)鏈.鼓勵(lì)煤焦油輕組分精細(xì)分離,生產(chǎn)間對(duì)甲酚、二甲酚、苯酐、四氫化萘等萘系列產(chǎn)品,以及精蒽、菲、咔唑等醫(yī)藥中間體.鼓勵(lì)煤焦油重組分深加工,生產(chǎn)鋰電池負(fù)極材料、超高功率石墨電極等高端炭素產(chǎn)品.鼓勵(lì)粗苯精 深 加 工 生 產(chǎn) 尼 龍 系 列 新 材 料 及 生 物 可 降 解 塑 料 等 產(chǎn)品.(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工信廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)提高焦化企業(yè)生存力發(fā)展力
結(jié)合“生存線、發(fā)展線”指標(biāo),建立山西省綠色焦化企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系,從項(xiàng)目合規(guī)性、管理規(guī)范性、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、污染物排放、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)等多個(gè)維度,對(duì)焦化企業(yè)實(shí)施生存力發(fā)展力評(píng)價(jià)和對(duì)標(biāo)管理.研究將焦化企業(yè)生存力發(fā)展力達(dá)標(biāo)情況,作為產(chǎn)量調(diào)控、要素配置、財(cái)政和金融支持等行業(yè)政策的重要依據(jù),引導(dǎo)焦化企業(yè)不斷提升可持續(xù)發(fā)展水平.(省工信廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)科學(xué)調(diào)控焦化產(chǎn)能和焦炭產(chǎn)量
實(shí) 行 焦 化 產(chǎn) 能 總 量 調(diào) 控 制 度,全 省 焦 化 總 產(chǎn) 能 控 制 在１４３７２.４萬(wàn)噸以內(nèi),不 再 新 增 焦 化 產(chǎn) 能.結(jié) 合 各 市 能 耗 雙 控 和 環(huán)境容量約束性指標(biāo)完成情況,對(duì)焦化產(chǎn)能跨市置換,在市場(chǎng)化交易的基礎(chǔ)上實(shí)行差異化調(diào)控管理,引導(dǎo)焦化產(chǎn)能向能效水平高、環(huán)境容量足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的市集聚.充分發(fā)揮焦化行業(yè)協(xié)會(huì)、焦化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)的作用,當(dāng)焦炭產(chǎn)量供過(guò)于求、價(jià)格跌幅較大,嚴(yán)重影響行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益時(shí),實(shí)行全省域焦炭減量保價(jià)制度,參考焦化企業(yè)生存力發(fā)展力達(dá)標(biāo)情況,按比例壓減各生產(chǎn)企業(yè)焦炭產(chǎn)量.(省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(七)打造國(guó)家綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地
按照能源革命綜合改革試點(diǎn)任務(wù)要求,充分發(fā)揮我省煉焦煤資源優(yōu)勢(shì),深入開(kāi)展煤炭分質(zhì)分級(jí)利用,打造國(guó)家綠色焦化產(chǎn)業(yè)基地.焦化企業(yè) 要 突 出 智 能 化、綠 色 化 和 服 務(wù) 化,通 過(guò) 加 大 研 發(fā) 投入、開(kāi)展技術(shù)改造、加強(qiáng)對(duì)標(biāo)管理等措施,不斷提升投入產(chǎn)出水平和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率,持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力.按照適度集中、資源共享、各有側(cè)重、特色發(fā)展的原則,推動(dòng)焦化企業(yè)集群集聚發(fā)展,延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條,降低物流運(yùn)輸及能耗成本,打造“鋼—焦—化—?dú)洹碧厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條.(省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省工信廳、省能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
將山西省焦化行業(yè)壓減過(guò)剩產(chǎn)能專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為山西省推動(dòng)焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,成員單位增加省統(tǒng)計(jì)局、省能源局,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各市各部門(mén)做好推動(dòng)焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作.各市要參照省級(jí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,明確本市“十四五”各年度焦化行業(yè)能耗雙控和環(huán)境容量控制目標(biāo),切實(shí)抓好落實(shí).
(二)壓緊壓實(shí)責(zé)任
各市人民政府要嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控和環(huán)境容量約束性指標(biāo)管理要求,盡快明確擬推進(jìn)建設(shè)的焦化項(xiàng)目名單.省有關(guān)部門(mén)要盡快提出加快焦化項(xiàng)目手續(xù)辦理的具體措施并落實(shí)到位.對(duì)未完成產(chǎn)量調(diào)控、能耗雙控和環(huán)境容量約束性指標(biāo)的項(xiàng)目,各市人民政府要明確處置意見(jiàn),限時(shí)整改.嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換、項(xiàng)目備案、排污許可、環(huán)評(píng)、能評(píng)等政策法規(guī),加大對(duì)違法建設(shè)、違法排污、超標(biāo)準(zhǔn)用能等行為的執(zhí)法監(jiān)察和專項(xiàng)督察力度,確保能效先進(jìn)水平和超低排放標(biāo)準(zhǔn)落地,穩(wěn)規(guī)模、控產(chǎn)量,推動(dòng)行業(yè)有序發(fā)展.
(三)提升服務(wù)水平
加強(qiáng)入企服務(wù),加快推進(jìn)干熄焦改造等項(xiàng)目建設(shè).對(duì)符合條件的干熄焦 等 技 術(shù) 改 造 項(xiàng) 目,給 予 省 級(jí) 技 術(shù) 改 造 專 項(xiàng) 資 金 支 持.完善工作協(xié)調(diào)銜接機(jī)制,加快焦化項(xiàng)目手續(xù)辦理.支持符合條件的綠色焦化企業(yè)上市融資和再融資.搭建供需對(duì)接平臺(tái),引導(dǎo)社會(huì)資本加大 對(duì) 焦 化 企 業(yè) 節(jié) 能、環(huán) 保、安全生產(chǎn)改造項(xiàng)目的 支 持 力度,推動(dòng)焦化行業(yè)綠色低碳發(fā)展.
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)作用,推動(dòng)各類媒體做好有關(guān)行業(yè)政策措施和典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道.圍繞我省工業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦,加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo),講好山西綠色焦化故事.積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,廣泛凝聚思想共識(shí),切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)自信,為焦化行業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍.
本意見(jiàn)由省工信廳做好解讀和宣傳工作.
山西省人民政府辦公廳
2022年6月30日
熱線：400-8823755
