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汕頭人大發(fā)布《汕頭市噪聲污染防治條例》，規(guī)定汕頭市生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)其他依法行使噪聲污染監(jiān)督管理權(quán)的部門對噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作。市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法部門依據(jù)職責(zé)開展生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法工作。

汕頭市噪聲污染防治條例

第一章 總則

第一條 為防治噪聲污染，保障公眾健康，保護和改善生活環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治。

第三條 市生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)其他依法行使噪聲污染監(jiān)督管理權(quán)的部門對噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作。市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法部門依據(jù)職責(zé)開展生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法工作。

公安機關(guān)、交通運輸主管部門依據(jù)職責(zé)對交通運輸噪聲和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

市場監(jiān)督管理部門依據(jù)職責(zé)對工業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備的標準中規(guī)定的噪聲限值實施監(jiān)督管理。

鐵路、民航、海事、漁政監(jiān)督部門依據(jù)各自職責(zé)分別對火車、航空器、船舶噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法、文化廣電旅游體育等部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），依據(jù)各自職責(zé)做好噪聲污染防治相關(guān)工作。

第四條 村（居）民委員會應(yīng)當協(xié)助所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以及相關(guān)行政管理部門對影響居民住宅區(qū)的噪聲實施監(jiān)督管理，并可依法調(diào)解因噪聲產(chǎn)生的糾紛。

在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的噪聲擾民行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他管理人應(yīng)當及時采取合理措施勸阻；勸阻無效的，可以及時向公安機關(guān)報告并協(xié)助處理。

第五條 任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務(wù)，依法享有獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利，并有權(quán)投訴舉報造成噪聲污染的行為。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他依法行使噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門、機構(gòu)，應(yīng)當設(shè)置噪聲污染舉報電話、電子郵箱，并向社會公布，及時受理和處理投訴、檢舉和控告，并將處理結(jié)果書面告知投訴舉報人。

第二章 噪聲污染防治的監(jiān)督管理

第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門擬定區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標準適用區(qū)域和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案，報本級人民政府批準實施。本級人民政府劃定的聲環(huán)境質(zhì)量標準適用區(qū)域范圍和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域范圍應(yīng)當向社會公布。

第七條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同公安機關(guān)等有關(guān)部門在市區(qū)主要交通要道、商業(yè)區(qū)和人口集中區(qū)域依法設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施，加強噪聲監(jiān)控。

第八條 新建住宅區(qū)內(nèi)不得規(guī)劃建設(shè)可能產(chǎn)生噪聲污染的餐飲、健身、娛樂和機動車維修等項目。

現(xiàn)有住宅改變?yōu)椴惋?、健身、娛樂和機動車維修等商業(yè)經(jīng)營性用房的，建設(shè)單位在報批環(huán)境影響評價文件之前，應(yīng)當征得有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意。

第三章 工業(yè)與建筑施工噪聲污染防治

第九條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)或者其他特別需要安靜的區(qū)域內(nèi)設(shè)立產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)項目或者從事產(chǎn)生噪聲污染的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十條 建筑施工單位排放建筑施工噪聲，應(yīng)當符合國家規(guī)定的建筑施工場界噪聲排放標準。

建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定將噪聲污染防治費用列入工程造價，在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責(zé)任。

第十一條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止在每日的二十二時至次日六時進行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)，因生產(chǎn)工藝上要求或者因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。

因澆灌混凝土不宜留施工縫的作業(yè)和為保證工程質(zhì)量需要的沖孔、鉆孔樁成型及其他特殊情況，確需在每日的二十二時至次日六時連續(xù)施工作業(yè)的，應(yīng)當取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門或者市、區(qū)（縣）人民政府指定的部門的證明，并在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

臨近學(xué)校的建筑施工，施工單位應(yīng)當采取隔離措施降低噪聲污染。

第十二條 在舉行中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試等特殊活動期間，生態(tài)環(huán)境主管部門可以對可能產(chǎn)生噪聲影響的活動作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定，并提前七日向社會公告。

在中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試等特殊活動期間，禁止在生態(tài)環(huán)境主管部門劃定的時間和區(qū)域內(nèi)進行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)。

第四章 交通運輸噪聲污染防治

第十三條 在金平區(qū)、龍湖區(qū)、濠江區(qū)行政區(qū)域以及澄海區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)城區(qū)和南澳縣縣城行駛的機動車輛禁鳴喇叭。在市區(qū)范圍內(nèi)未實行禁鳴的區(qū)域行駛的機動車輛應(yīng)當使用低音喇叭。

第十四條 警車、消防車、工程搶險車、救護車等機動車輛夜間在市區(qū)執(zhí)行緊急任務(wù)時，應(yīng)當使用回轉(zhuǎn)式標志燈具，不得使用警報器。

禁止不符合國家規(guī)定的機動車輛安裝、使用警報器。

第十五條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當根據(jù)城市聲環(huán)境保護需要，劃定并公布中心城區(qū)限制具體噸位載重貨車的通行路線，并在相應(yīng)路段設(shè)置禁行標志。

拖拉機不得在法律、法規(guī)以及市、區(qū)（縣）人民政府明令禁止通行的道路上行駛。對確需通行的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當指定行駛路線、行駛時間。指定的行駛路線應(yīng)當避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。

第十六條 在車站（場）、鐵路編組站、港口、碼頭、機場等區(qū)域指揮作業(yè)時使用廣播喇叭的，應(yīng)當控制音量，減輕噪聲對周圍環(huán)境的干擾。

禁止營運車站（場）和營運車輛使用廣播喇叭招攬顧客。

第五章 社會生活噪聲污染防治

第十七條 營業(yè)性文化娛樂場所、體育場（館）、集貿(mào)市場和臨街門店的經(jīng)營者應(yīng)當采取有效措施，使邊界噪聲值不超過規(guī)定的噪聲排放標準。

第十八條 居民使用家用電器、機械設(shè)備、娛樂器材或者進行娛樂及其他活動時，應(yīng)當控制音量和采取有效措施降低噪聲，不得對相鄰各方造成噪聲污染。

已經(jīng)安裝使用的空調(diào)器室外機組、風(fēng)機、發(fā)電機、水泵等設(shè)備對相鄰各方造成噪聲污染的，使用人應(yīng)當停止使用、重新安裝或者采取隔音等措施，消除噪聲污染。

新建建筑物在建筑設(shè)計時應(yīng)當合理安排空調(diào)器室外機組、電梯井道、機房的安裝位置。

第十九條 法定休息日、節(jié)假日的全天，工作日的十二時至十四時、十八時至次日八時，禁止在住宅區(qū)、文教區(qū)和療養(yǎng)區(qū)從事產(chǎn)生噪聲污染的室內(nèi)裝修、家具加工、裝卸貨物等活動。

每日的十二時至十四時、二十二時至次日八時，禁止在住宅區(qū)進行產(chǎn)生噪聲的機動車維修作業(yè)。

第二十條 機關(guān)、社會團體、非生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位和其他組織在工作和其他活動中，應(yīng)當控制音量，不得干擾他人。

第二十一條 在學(xué)校、機關(guān)、科研單位、住宅區(qū)和醫(yī)院附近的街道、廣場、公園等公共場所進行體育鍛煉、娛樂、集會、促銷等活動，應(yīng)當控制音量，采取其他有效措施降低噪聲，不得對周圍環(huán)境造成噪聲污染。

第二十二條 在住宅區(qū)設(shè)置停車場的，經(jīng)營管理單位應(yīng)當采取措施防止機動車噪聲對周圍居民的正常生活造成影響。

第二十三條 機動車輛防盜報警裝置應(yīng)當規(guī)范安裝、合理使用。機動車輛防盜報警裝置失控的，機動車輛使用人應(yīng)當及時采取措施，防止噪聲排放。

第六章 法律責(zé)任

第二十四條 行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、不履行監(jiān)督管理職責(zé)，有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）接到投訴、檢舉、控告后不按照規(guī)定處理或者移交處理的；

（二）對依法應(yīng)當許可、審核、驗收的事項，故意刁難、拖延，不按照規(guī)定的條件和程序辦理的；

（三）不符合許可、驗收條件的事項，擅自許可、驗收的；

（四）不按照規(guī)定對產(chǎn)生噪聲污染的建設(shè)項目、建筑施工作業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營活動以及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備實施監(jiān)督管理的；

（五）泄露被檢查者的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；

（六）為未經(jīng)噪聲檢測或者超過噪聲排放標準的機動車輛辦理車輛行駛證或者通過年審的；

（七）處罰明顯不當或者違法實施處罰的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、不履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為。

第二十五條 有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，可以責(zé)令暫停施工：

（一）違反本條例第十一條第一款規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)的；

（二）違反本條例第十二條第二款規(guī)定，中等學(xué)校招生考試、高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試等特殊活動期間在生態(tài)環(huán)境主管部門劃定的時間和區(qū)域內(nèi)進行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)的。

第二十六條 違反本條例第十三條規(guī)定，在禁鳴區(qū)域內(nèi)鳴喇叭的，由公安機關(guān)處以警告或者一百元以上二百元以下罰款。

第二十七條 違反本條例第十七條規(guī)定，造成噪聲污染的，由生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款，并可以報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令停業(yè)。

第二十八條 有下列情形之一的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，處以警告，并按照以下規(guī)定罰款：

（一）違反本條例第十四條第二款規(guī)定，擅自安裝、使用警報器的，依法強制拆除，予以收繳，處二千元罰款；

（二）違反本條例第十八條第一、二款和第二十條、第二十一條規(guī)定，造成噪聲污染的，對個人可處二百元以上一千元以下罰款，對單位可處二千元以上二萬元以下罰款；

（三）違反本條例第十九條規(guī)定，法定休息日、節(jié)假日的全天和禁止時段內(nèi)，在住宅區(qū)、文教區(qū)和療養(yǎng)區(qū)從事產(chǎn)生噪聲污染的室內(nèi)裝修、家具加工、裝卸貨物等活動，或者禁止時段內(nèi)在住宅區(qū)進行產(chǎn)生噪聲的機動車維修作業(yè)的，對個人可處二百元以上一千元以下罰款，對單位可處二千元以上二萬元以下罰款；

（四）違反本條例第二十二條規(guī)定，住宅區(qū)停車場的經(jīng)營管理單位未采取措施防止機動車噪聲對周圍居民的正常生活造成影響的，可處二千元以上二萬元以下罰款。

第二十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附則

第三十條 本條例自2022年10月1日起施行。