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2020年9月中國明確提出2030年“碳達(dá)峰”與2060年“碳中和”目標(biāo)，隨后開始將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，環(huán)保行業(yè)開始與“降碳”緊密聯(lián)系在一起。

“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。要把實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，是統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化的總抓手。

2022年6月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等7部門聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，對推動減污降碳協(xié)同增效作出系統(tǒng)部署，在此前后，多個(gè)省份出臺方案，為減污降碳工作提供指導(dǎo)和參考。

篇幅有限，不能一一陳述，這里挑選幾個(gè)有特點(diǎn)的政策分享一下。

首先要說的是傳統(tǒng)工業(yè)大省，生產(chǎn)了全球十分之一鋼鐵的河北。因重工業(yè)規(guī)模大、人口密集等原因，大氣污染防治一直是河北省的老大難問題，在《河北省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》中，河北省特別針對鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)，將開展企業(yè)績效分級“升A晉B”行動，大力實(shí)施激勵(lì)性績效分級制度，到2025年，A級、B級企業(yè)數(shù)量達(dá)到3000家以上。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，逐步減少獨(dú)立燒結(jié)、熱軋企業(yè)數(shù)量，全面淘汰1000立方米以下高爐、步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)豎爐，推動高爐-轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼，到2025年全省電爐鋼達(dá)到5%-10%。引導(dǎo)未達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)和能效基準(zhǔn)水平的鋼鐵企業(yè)，對照標(biāo)桿水平實(shí)施改造升級，到2025年全省鋼鐵企業(yè)全部達(dá)到環(huán)保績效A級水平，能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能力爭達(dá)到30%。

身為在大氣污染防治方面與河北省“難兄難弟”山西省將工作目標(biāo)對準(zhǔn)了重點(diǎn)區(qū)域：要求市建成區(qū)及周邊20千米范圍內(nèi)的鋼鐵、焦化企業(yè)率先實(shí)施深度治理，加快推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)企業(yè)超低排放改造。

與河北、山西相鄰的河南省將重點(diǎn)放在燃煤鍋爐整治上，嚴(yán)格控制燃煤發(fā)電機(jī)組裝機(jī)規(guī)模：禁止新建自備燃煤機(jī)組，淘汰20萬千瓦及以下且設(shè)計(jì)壽命期滿的純凝燃煤機(jī)組，積極推進(jìn)30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱合理半徑范圍內(nèi)的燃煤小機(jī)組（含自備電廠）和燃煤鍋爐整合退出。

上文說到河北省龐大的鋼鐵產(chǎn)能是其大氣污染防治工作進(jìn)入“困難模式”的重要原因，近年來該省也一直在大力推進(jìn)鋼鐵去產(chǎn)能工作。作為一個(gè)典型的高耗能高排放且產(chǎn)能過剩的行業(yè)，全國大部分地區(qū)對待鋼鐵產(chǎn)業(yè)的態(tài)度大同小異：嚴(yán)控新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，不過福建省是個(gè)例外。福建省正在以三明、漳州、泉州、福州地區(qū)為中心，打造千億級鋼鐵產(chǎn)業(yè)，在2019/20/21三年，鋼鐵產(chǎn)量分別達(dá)到3737.66萬噸、3861.65萬噸、3980.53萬噸，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的態(tài)勢。

針對鋼鐵行業(yè)蓬勃發(fā)展帶來的污染問題，《福建省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》中提出：到2025年和2030年，短流程煉鋼占比分別提升至15%、20%以上。深入實(shí)施鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造，福州、三明、漳州鋼鐵企業(yè)力爭2024年底前完成，其余地市鋼鐵企業(yè)2025年底前基本完成。

本次統(tǒng)計(jì)自“十四五”以來部分省級行政單位減污降碳協(xié)同增效相關(guān)重磅政策，共涉及12個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)），后續(xù)有其它動向，我們也會持續(xù)關(guān)注。