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近日，賀州市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室發(fā)布《賀州市2023年度大氣污染防治工作計劃》，推進重點行業(yè)超低排放改造。加快推進65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐（含電力）超低排放改造和生物質(zhì)鍋爐綜合治理，2023年7月底前組織相關(guān)企業(yè)（單位）制定并組織實施超低排放改造計劃。鼓勵35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐和自備電廠進行超低排放改造。持續(xù)推進水泥行業(yè)超低排放改造。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市工信局、發(fā)展改革委、交通運輸局、市場監(jiān)管局。責任單位：相關(guān)縣（區(qū)）人民政府）。

為貫徹黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳等十四部門關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動實施方案〉的通知》（桂環(huán)發(fā)〔2023〕57號）、《廣西2023年度大氣污染防治工作計劃》重點工作相關(guān)要求，持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保完成國家下達的環(huán)境空氣質(zhì)量約束性目標任務，編制本工作計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求和系列重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，以改善空氣質(zhì)量為核心，以打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個標志性戰(zhàn)役為重點，強化多污染物協(xié)同減排，加強區(qū)域協(xié)同治理、聯(lián)防聯(lián)控，分解落實重點任務，明確各級政府及相關(guān)部門責任，推動年度空氣質(zhì)量改善目標順利實現(xiàn)，人民群眾藍天幸福感、獲得感進一步增強。

二、工作目標

到2023年底，賀州市中心城區(qū)（全市）環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率不低于95.8%，細顆粒物（PM2.5）平均濃度不高于27.9微克/立方米，重污染天數(shù)比率0.00%。全市環(huán)境空氣質(zhì)量鞏固改善，三縣兩區(qū)參照執(zhí)行市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量目標。VOCs、NOx減排年度目標另行分解下達。

三、主要任務

（一）持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

1.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，新建和擴建鋼鐵、有色金屬冶煉、建材、石化、現(xiàn)代煤、焦化、煤電、化工等“兩高”項目，應嚴格落實國家和市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代、區(qū)域污染物削減等要求。擬建、在建的高耗能項目按照《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號）、《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2021年版）〉的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號）等文件要求，應對照能效標桿水平建設(shè)實施，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到標桿水平。根據(jù)能耗、產(chǎn)能、生態(tài)環(huán)境容量等制約要素，進一步完善淘汰落后產(chǎn)能的機制和制度建設(shè)，依法依規(guī)退出重點行業(yè)落后產(chǎn)能，根據(jù)國家修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，按要求淘汰或限制大氣污染物排放強度高、治理難度大的工藝和裝備。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、工信局、生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市自然資源局、市場監(jiān)管局。責任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

2.加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展新能源和清潔能源，非化石能源逐步成為能源消費增量主體。嚴控煤炭消費增長，推動煤炭清潔高效利用，推行能源管理體系認證。著力整合供熱資源，加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，充分釋放燃煤電廠、工業(yè)余熱等供熱能力，發(fā)展長輸供熱項目，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。實施工業(yè)鍋爐和爐窯清潔能源替代或熱電聯(lián)產(chǎn)供汽供熱替代，大力推進電能替代煤炭，在不影響民生用氣穩(wěn)定、已落實合同氣源的前提下，穩(wěn)妥有序引導以氣代煤。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、工信局、住建局。配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局。責任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

3.推進企業(yè)集群規(guī)范發(fā)展。重點針對精細化工、紡織印染、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、磚瓦、機械噴漆加工等企業(yè)集群，開展排查及分類治理，制定“一群一策”整治提升方案，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、原輔材料替代、污染治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面明確升級改造標準。實施拉單掛賬式管理，淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。完善動態(tài)管理機制，嚴防“散亂污”企業(yè)反彈。鼓勵支持條件成熟的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群建設(shè)集中涂裝中心、活性炭集中再生中心、有機溶劑集中回收處置中心等涉VOCs“綠島”項目，實現(xiàn)VOCs集中高效處理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市工信局、發(fā)展改革委。責任單位：各縣（區(qū)）人民政府、各園區(qū)管委）

（二）加快實施工業(yè)多污染物協(xié)同控制

1.加快實施低VOCs含量原輔材料替代。結(jié)合工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局關(guān)于低VOCs含量涂料產(chǎn)品的技術(shù)要求，各縣（區(qū)）在2023年7月底前對溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑使用企業(yè)制定完善低VOCs含量原輔材料替代計劃并組織實施。全面推進汽車整車制造底漆、中涂、色漆使用低VOCs含量涂料；在木質(zhì)家具、汽車零部件、工程機械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造技術(shù)成熟的工藝環(huán)節(jié)，大力推廣使用低VOCs含量涂料。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑，大力推行綠色建材產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品認證；除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護和城市道路交通標志使用低VOCs含量涂料。企業(yè)采用符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達標且排放速率、排放績效等滿足相關(guān)規(guī)定的，相應生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。使用原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10%的工序，相應生產(chǎn)工序可不要求采取無組織排放收集措施。（牽頭單位：市工信局、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、住建局。責任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

2.持續(xù)開展簡易低效VOCs治理設(shè)施清理整治。各縣（區(qū)）全面梳理VOCs治理設(shè)施臺賬，分析治理技術(shù)、處理能力與VOCs廢氣排放特征、組分等匹配性，對采用單一低溫等離子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無法穩(wěn)定達標的，加快推進升級改造，嚴把工程質(zhì)量，確保達標排放。2023年5月底前上報簡易低效VOCs治理設(shè)施問題清單，2023年10月底前基本完成整治，確需一定整改周期的，最遲在相關(guān)設(shè)備下次停車（工）大修期間完成整治。持續(xù)推進VOCs問題整改，開展已完成整改問題“回頭看”復核，確保各問題整改到位，完成下達的問題整改完成比例等指標任務。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

3.強化VOCs無組織排放整治。全面落實《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822—2019），推進治污設(shè)施升級改造。全面排查含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等環(huán)節(jié)無組織排放情況，對達不到相關(guān)標準要求的開展整治。石化、現(xiàn)代煤化工、制藥、農(nóng)藥行業(yè)重點治理儲罐配件失效、裝載和污水處理密閉收集效果差、裝置區(qū)廢水預處理池和廢水儲罐廢氣未收集、LDAR不符合標準規(guī)范等問題；焦化行業(yè)重點治理酚氰廢水處理未密閉、煤氣管線及焦爐等裝置泄漏等問題；工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)重點治理集氣罩收集效果差、含VOCs原輔材料和廢料儲存環(huán)節(jié)無組織排放等問題。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

4.推進重點行業(yè)超低排放改造。加快推進65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐（含電力）超低排放改造和生物質(zhì)鍋爐綜合治理，2023年7月底前組織相關(guān)企業(yè)（單位）制定并組織實施超低排放改造計劃。鼓勵35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐和自備電廠進行超低排放改造。持續(xù)推進水泥行業(yè)超低排放改造。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市工信局、發(fā)展改革委、交通運輸局、市場監(jiān)管局。責任單位：相關(guān)縣（區(qū)）人民政府）

5.實施工業(yè)鍋爐和爐窯提標改造。組織對采用脫硫脫硝一體化、濕法脫硝、微生物法脫硝等治理工藝的鍋爐和爐窯進行排查抽測，督促不能穩(wěn)定達標的整改，推動達標無望或治理難度大的改用電鍋爐或電爐窯。鼓勵采用低氮燃燒、選擇性催化還原（SCR）、選擇性非催化還原（SNCR）、活性焦等成熟技術(shù)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市工信局。責任單位：相關(guān)縣（區(qū)）人民政府）

6.提高多污染物排放源監(jiān)管能力。

開展含VOCs原輔材料達標情況聯(lián)合檢查。嚴格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標準，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)VOCs含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，臭氧高發(fā)季節(jié)加大檢測頻次，曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷售、進口、使用企業(yè)，依法追究責任。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、住建局，賀州海關(guān)。責任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

加強污染源監(jiān)測監(jiān)控。各縣（區(qū)）認真對照《環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理辦法》的要求梳理完善涉VOCs和NOx重點行業(yè)企業(yè)，篩選排放量限值時排污總量占比不低于行政區(qū)域工業(yè)排放總量的65%，納入大氣環(huán)境重點排污單位名錄，依法安裝自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；不具備實施污染物濃度自動監(jiān)測條件的，應安裝能間接反映排放狀況的工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等。推進污染源監(jiān)控數(shù)據(jù)歸真，切實發(fā)揮監(jiān)控監(jiān)管作用。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

加強污染源監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。市、縣（區(qū)）兩級生態(tài)環(huán)境部門加快配備便攜式VOCs檢測儀。各縣（區(qū)）要整合執(zhí)法、監(jiān)測、行業(yè)專家等力量組建專門隊伍，針對儲罐、裝卸、敞開液面、動靜密封點、廢氣收集治理、廢氣旁路、非正常工況等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對照相關(guān)行業(yè)排放標準及無組織排放控制要求，組織開展排查整治，確保VOCs穩(wěn)定達標排放。加強衛(wèi)星遙感、無人機巡查、在線監(jiān)測、熱點網(wǎng)格、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段的綜合運用。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

（三）深化實施移動污染源防控

1.推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”行動。嚴格落實《推進多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)實施方案（2022—2025年）》，加快建設(shè)多式聯(lián)運骨干通道，提升大宗貨物運輸綠色化水平，在重點區(qū)域，加快煤炭、礦石、糧食、鋼材、建材等大宗貨物中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”步伐。新建及遷建煤炭、礦石、焦炭大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)，原則上要接入鐵路專用線或管道。充分挖掘城市鐵路站場和線路資源，創(chuàng)新“外集內(nèi)配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運模式。2023年全市鐵路貨運量達到1000萬噸以上，水路貨運量達到70萬噸以上，鐵海聯(lián)運班列同比增長15%以上。（牽頭單位：市交通運輸局。配合單位：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局。責任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

2.推動柴油貨車清潔化。2023年7月1日，實施輕型車和重型車國6b排放標準。開展車輛環(huán)保達標一致性核查，嚴厲打擊污染控制裝置造假、屏蔽OBD功能、尾氣排放不達標、不依法公開環(huán)保信息等行為。加強重型貨車路檢路查，以及集中使用地和停放地的入戶檢查。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定，符合強制報廢情形的交報廢機動車回收企業(yè)按規(guī)定回收拆解。加強機動車排放檢驗機構(gòu)管理，組織開展機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查，嚴厲打擊偽造機動車排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告等違法行為；督促機動車排放檢驗機構(gòu)依法實施相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范及標準；機動車排放檢驗機構(gòu)按國家技術(shù)規(guī)范要求實時上傳檢驗數(shù)據(jù)；機動車排放檢驗數(shù)據(jù)報送誤差率不超過2%，正常情況下數(shù)據(jù)報送時間不得延遲，特殊情況下出現(xiàn)延遲的不得超過5個自然日。進一步完善機動車排放檢驗與維護（I/M）制度，推進機動車排放檢驗和機動車排放維護示范站建設(shè)項目。嚴格落實《廣西新能源汽車推廣應用三年行動計劃》，推進新能源汽車保有量持續(xù)增長。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、工信局、公安局、投資促進和商務局、市場監(jiān)管局。責任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

3.推進油品綜合管控。開展油品儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項檢查工作，確保達標排放；推進加油站油氣回收在線監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，對年汽油銷售量達5000噸以上以及依法被確定為重點排污單位的加油站安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)并進行聯(lián)網(wǎng)。對柴油進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用等全環(huán)節(jié)開展部門聯(lián)合監(jiān)管，全面清理整頓無證無照或證照不全的自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點，堅決打擊非標油品。嚴格按照《關(guān)于推進原油成品油碼頭和油船揮發(fā)性有機物治理工作的通知》（環(huán)大氣〔2022〕76號）要求開展原油成品油碼頭和油船治理工作。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、投資促進和商務局、應急管理局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、市場監(jiān)管局，賀州海關(guān)。配合單位：中石化賀州分公司，中石油賀州分公司。責任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

4.強化非道路移動源綜合治理。全面實施非道路移動柴油機械第四階段排放標準。因地制宜加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、港口、機場，以及火電、鋼鐵、煤炭、焦化、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機械新能源化。開展發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)排放檢查，基本實現(xiàn)系族全覆蓋。推進淘汰國一及以下排放標準的工程機械（含按非道路排放標準生產(chǎn)的非道路用車），具備條件的可更換國四及以上排放標準的發(fā)動機。持續(xù)開展非道路移動機械更新調(diào)查和編碼登記工作，做到應登盡登，確保編碼登記的工程機械數(shù)量高于已銷售數(shù)量且數(shù)據(jù)誤差率不超過2%。加大非道路移動機械現(xiàn)場抽查及排放抽測力度，減少非道路移動機械污染物排放。強化非道路移動機械排放控制區(qū)管控，不符合排放要求的機械禁止在控制區(qū)內(nèi)使用，基本消除工程機械冒黑煙現(xiàn)象。全面實施船舶發(fā)動機第二階段排放標準，依法淘汰高耗能高排放老舊船舶，鼓勵具備條件的可采用對發(fā)動機升級改造（包括更換）或加裝船舶尾氣處理裝置等方式進行深度治理。協(xié)同推進船舶受電設(shè)施和港口岸電設(shè)施改造，提高船舶靠港岸電使用率。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、住建局、交通運輸局、市場監(jiān)管局，賀州海關(guān)。責任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

（四）持續(xù)實施面源精細化管控

1.加強秸稈禁燒和綜合利用。深入推進秸稈禁燒管控，完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級全覆蓋網(wǎng)格化禁燒監(jiān)管體系，落實網(wǎng)格員管理制度，強化“定點、定時、定人、定責”管控，實行清單式責任管理。嚴格落實地方秸稈禁燒監(jiān)管目標責任考核和獎補制度，充分利用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等先進技術(shù)，強化不利氣象條件下的監(jiān)管執(zhí)法，對秸稈焚燒問題突出誘發(fā)重污染天氣的，嚴肅追責問責。重點開展秋收春耕、甘蔗榨季期間秸稈禁燒專項巡查，緊盯收工時、上半夜、降雨前、播種前等重要時間節(jié)點，制定專項工作方案，科學有序疏導，依法從嚴從快處罰露天焚燒秸稈違法行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西加快農(nóng)作物秸稈綜合利用工作方案（2021—2025年）的通知》（桂政辦發(fā)〔2021〕139號）及本地秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施秸稈綜合利用年度實施計劃，加快培育、引進秸稈離田利用主體，推廣高效模式，構(gòu)建完善秸稈收儲運用體系，確保農(nóng)作物秸稈綜合利用率維持在86%以上，農(nóng)作物秸稈離田利用率力爭達到28%以上。各縣（區(qū)）要建立相應工作機制，結(jié)合本地實際，編制本地區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作方案。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。配合單位：市工信局、自然資源局、科技局、生態(tài)環(huán)境局等。責任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

2.綜合治理揚塵污染。強化揚塵精細化管控，督促各類施工工地做到周邊圍擋、土方開挖濕法作業(yè)、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。加強施工工地、生產(chǎn)企業(yè)、物流園區(qū)出場車輛沖洗管理，確保運輸車輛車身、輪胎、底盤等部位積泥沖洗干凈后方可出場，確保出入口兩側(cè)50米范圍內(nèi)道路整潔。積極推進建成區(qū)城市道路機械化清掃作業(yè)，城市道路機掃率達到70%以上。優(yōu)化完善相關(guān)考核機制，建立公眾監(jiān)督機制。依托工地、道路揚塵污染在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)污染問題及時處理，實現(xiàn)揚塵污染全方位管控。以城市建成區(qū)為標準，對城鄉(xiāng)結(jié)合部實施城鄉(xiāng)裸露地面綠化，對農(nóng)村地區(qū)土路進行硬化處理。（牽頭單位：市住建局。配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、城市管理局。責任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

3.持續(xù)強化煙花爆竹禁燃限放管控。嚴格按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強煙花爆竹禁燃限放管控工作的通知》（桂政發(fā)〔2018〕40號），落實煙花爆竹禁限放區(qū)域的責任和監(jiān)管要求，緊盯重點時段（春節(jié)、元宵節(jié)）和重點區(qū)域（廟宇、祠堂、城中村、河岸、禁放區(qū)和限放區(qū)交界處），強化執(zhí)法管控，加大對違法違規(guī)生產(chǎn)、運輸、銷售、燃放煙花爆竹行為的處罰力度。全面加強執(zhí)法管控工作。各縣（區(qū)）結(jié)合實際進一步擴大禁燃限放區(qū)域和時段，創(chuàng)新多途徑開展煙花爆竹禁燃限放宣傳教育，加強應急響應，強化市縣聯(lián)動和相關(guān)部門聯(lián)動，嚴防污染天氣發(fā)生，對落實管控工作不力造成重污染天氣的縣（區(qū)）嚴肅問責。（牽頭單位：市公安局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、市場監(jiān)管局、城市管理局。配合單位：市應急管理局。責任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

4.開展餐飲行業(yè)專項治理。深入開展群眾反映強烈的餐飲油煙問題整治，嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理，加強油煙擾民源頭控制。開展高污染燃料禁燃區(qū)蜂窩煤清零行動，重點檢查粉店、燒烤店、流動攤點等。引導機關(guān)、事業(yè)、國有企業(yè)等單位食堂安裝油煙高效凈化設(shè)施并定期維護，鼓勵重點餐飲單位試點安裝油煙凈化裝置在線監(jiān)控。推動有條件的地區(qū)實施油煙凈化裝置設(shè)施第三方運維管理及運行狀態(tài)監(jiān)控。依法嚴格管控城市建成區(qū)露天焚燒垃圾、露天燒烤等行為。（牽頭單位：市城市管理局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局。責任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

（五）精準有效應對污染天氣

1.提高預警預報研判能力。加強與自治區(qū)預警預報信息共享，全市實現(xiàn)7—10天預報能力，秋冬季期間定期提供未來1—3個月長期預測分析，污染天氣過程開展未來24小時環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢模擬分析。嚴密監(jiān)測天氣變化，在污染天氣過程期間，科學精準高效組織實施人工影響天氣作業(yè)。加強大氣污染預警預報與污染治理技術(shù)研發(fā)，鼓勵企業(yè)、高校與科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，市氣象局。配合單位：市科技局。責任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

2.強化污染精細化管控能力。秋冬季聚焦PM2.5和重污染天氣，持續(xù)抓好煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒和離田利用、工地揚塵綜合整治、餐飲油煙專項治理等工作。強化夏秋季臭氧高發(fā)季空氣質(zhì)量保障，鼓勵引導企業(yè)污染天氣妥善安排生產(chǎn)計劃。全年緊抓柴油貨車開展攻堅。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市公安局、應急管理局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、交通運輸局。責任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

3.強化聯(lián)防聯(lián)控。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一污染防治措施的要求，強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。根據(jù)實際加強行政區(qū)域內(nèi)城市間大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；交界地區(qū)相關(guān)縣（市、區(qū)）要積極開展聯(lián)防聯(lián)控。完善“市—縣（區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)”污染天氣應對三級預案體系，規(guī)范污染天氣預警、啟動、響應、解除工作流程，加強應急減排清單標準化管理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

4.強化污染天氣應對監(jiān)管執(zhí)法。市、縣（區(qū)）兩級加強污染天氣應急響應期間監(jiān)管力度，提升大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。嚴厲打擊未安裝或不正常運行治污設(shè)施、超標排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等大氣污染違法違規(guī)行為，督促相關(guān)問題整改到位。充分運用污染源自動監(jiān)控、工業(yè)用電量、車流量、衛(wèi)星遙感、熱點網(wǎng)格等遠程信息化技術(shù)手段，強化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應用，提升監(jiān)管效能，督促污染應急減排責任落實。污染應急減排措施落實不到位的，督促相關(guān)企業(yè)、單位、個人及時整改到位，涉及違法的依法處罰。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：各縣（區(qū)）人民政府）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（區(qū)）人民政府作為大氣污染防治工作的責任主體，要根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和標志性戰(zhàn)役目標任務，提出符合實際、切實可行的時間表、路線圖、施工圖，明確職責分工，做好分年度任務分解，加大政策支持力度，確保各項任務措施落到實處。各部門加強協(xié)調(diào)，各司其職、各負其責、密切配合，及時協(xié)調(diào)解決推進過程中出現(xiàn)的困難和問題。

（二）嚴格考核問責。各縣（區(qū)）黨委和政府要全面落實“黨政同責、一崗雙責”，對本行政區(qū)域大氣污染防治工作及環(huán)境空氣質(zhì)量負總責，主要領(lǐng)導為第一責任人。對工作成效突出的縣（區(qū)）予以通報表揚，對大氣污染防治責任不落實、工作推進不力、環(huán)境空氣質(zhì)量惡化明顯的縣（區(qū)），采取通報、預警、約談、提請問責等措施；對未能完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標的，進行通報批評并嚴肅問責，確保工作落到實處。

（三）加強經(jīng)費保障。各縣（區(qū)）要充分利用中央和市財政專項資金政策，推進重點工業(yè)領(lǐng)域深度治理，按《中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南（2021年）》《大氣污染防治資金管理辦法》等相關(guān)要求，加大NOx和VOCs減排類項目謀劃和組織實施，推進涉氣主要污染物減排任務完成。要根據(jù)大氣污染防治工作任務，做好資金保障工作，提升大氣污染監(jiān)管能力，重點加大大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力設(shè)備、秸稈離田和綜合利用、污染來源解析及清單編制更新、機動車和非道路移動機械排放監(jiān)測、污染天氣應急應對設(shè)施等的支持力度。

（四）強化信息公開與工作調(diào)度。定期通報縣（區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，公布縣（區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量排名。加強對年度主要任務的跟蹤調(diào)度，在污染天氣應急應對期間，對全市應急管控措施落實情況進行實時調(diào)度，應急結(jié)束后總結(jié)通報。各縣（區(qū)）要建立相應調(diào)度機制，督促相關(guān)責任主體及時解決存在問題。

（五）加強宣傳引導。高度重視攻堅行動宣傳工作，加大宣傳力度，加強輿論引導。通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)站、客戶端、微信公眾號等平臺發(fā)布相關(guān)攻堅信息，及時回應公眾關(guān)心的熱點問題，引導、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會關(guān)心、支持的良好氛圍。